{"id":4344,"date":"2020-10-29T15:35:29","date_gmt":"2020-10-29T14:35:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.partitocomunista.ch\/?p=4344"},"modified":"2020-11-06T17:13:31","modified_gmt":"2020-11-06T16:13:31","slug":"settore-delle-curatele-risorse-adeguate-al-bisogno-sociale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.partitocomunista.ch\/?p=4344","title":{"rendered":"Settore delle curatele: risorse adeguate al bisogno sociale?"},"content":{"rendered":"

1. Il quadro normativo<\/strong>
\nGiusta l\u2019art. 440 CC, i Cantoni sono tenuti a designare un\u2019autorit\u00e0 specializzata investita segnatamente dei compiti dell\u2019autorit\u00e0 di protezione degli adulti. Questa funzione \u00e8 assolta in Ticino dalle autorit\u00e0 regionale di protezione (ARP), le quali coprono attualmente 16 comprensori \u2028(art. 1 ROPMA). Le ARP sono competenti per istituire le misure di protezione previste dagli art. 393-398 CC, o meglio la curatela di sostegno, quella di rappresentanza, quella di cooperazione e quella generale. A tale proposito, l\u2019art. 15 cpv. 2 LPMA prescrive tra l\u2019altro al Comune di assicurare quanto necessario al funzionamento dell\u2019autorit\u00e0. Il Municipio deve garantire in particolare, unitamente agli altri Comuni del comprensorio, l\u2019offerta di un numero adeguato di curatori professionisti e di curatori privati. Nel contempo, ogni Comune deve mettere a disposizione dell\u2019autorit\u00e0 regionale di protezione un elenco aggiornato di persone idonee disposte ad assumere mandati come curatore privato \u2028(art. 15 cpv. 2 ROPMA). Ne consegue che, ai fini dell\u2019esecuzione delle misure di protezione dell\u2019adulto, la competenza ricade in primo luogo sul Comune, il quale dispone di un ampio margine di manovra quanto alle risorse da investire per seguire le persone soggette a una misura.<\/p>\n

2. Il contesto cittadino<\/strong>
\nCon giurisdizione sul territorio del Comune di Lugano, vi \u00e8 l\u2019ARP 3 con sede a Lugano. L\u2019assunzione dei mandati viene garantita anzitutto dai curatori comunali, dai curatori privati e dai curatori ufficiali. Nel primo caso si tratta dei curatori del Servizio Accompagnamento Sociale (SAS), i quali collaborano con i diversi servizi specialistici presenti sul territorio. Da quanto emerge dal Preventivo 2020, essi prendono a carico adulti con una situazione particolare occupandosi di problematiche personali e amministrative, allo scopo d\u2019instaurare un rapporto di fiducia con l\u2019interessato e a medio termine d\u2019integrarlo nella societ\u00e0 con una certa autonomia. Nel secondo caso, s\u2019intendono persone idonee con tempo e conoscenze a disposizione da destinare alle curatele a titolo non professionale. Stando alla risposta del CdS all\u2019interrogazione n. 115.15, i curatori privati con retribuzione soggetta all\u2019AVS attivi nel comprensorio di Lugano nel 2015 sono pari a 101. Nell\u2019ultimo caso, ci si riferisce ai curatori del Cantone che lavorano presso l\u2019UAP (Settore curatele e tutele). Da quanto ci risulta, nella sezione del luganese operano attualmente nell\u2019ambito due figure al 100%, una al 90% e due all\u201980%. Durante il 2018, il Preventivo 2018 indica che nel settore delle curatele e delle tutele il SAS ha gestito ben 198 mandati, mentre 8 mandati sono stati chiusi o assegnati a curatori privati.<\/p>\n

3. La pressione sul SAS<\/strong>
\nCome si evince dal Preventivo 2018, i curatori del SAS assumono mandati riconducibili ad adulti con una situazione personale, sociale e amministrativa particolarmente compromessa, molti dei quali con disturbi di carattere psichiatrico e\/o con una dipendenza da sostanze legali o illegali, con una grossa difficolt\u00e0 di gestione. Ciononostante, si pu\u00f2 leggere che \u2018\u2018il servizio non \u00e8 nelle condizioni di dare seguito a tutte le richieste di assunzione di mandati da parte dell\u2019autorit\u00e0 regionale di protezione\u2019\u2019 e che \u2018\u2018i curatori, raggiunto un certo numero di misure, non riescono pi\u00f9 ad assumere nuovi mandati senza che vi siano delle chiusure o delle sostituzioni con curatori privati\u2019\u2019. Certo non ci sfugge che a Preventivo 2019 sia stato previsto l\u2019aumento di una figura di curatore, decisione che riteniamo senza dubbio lodevole e sintomatica di una sensibilit\u00e0 dimostrata attorno al problema evocato. Ritenuti la delicatezza del settore in questione, la portata dei limiti evidenziati, la carenza di curatori ufficiali dell\u2019UAP e le gravose difficolt\u00e0 generate dall\u2019emergenza sanitaria, non sono svanite tuttavia le preoccupazioni circa la sufficienza delle risorse messe a disposizione del servizio.<\/p>\n

4. I rischi all\u2019orizzonte<\/strong>
\nA comprova della preoccupazione esposta, va rimarcata innanzitutto la crescita della complessit\u00e0 della casistica trattata dall\u2019ARP, la quale viene sempre pi\u00f9 messa in rilievo anche dagli addetti ai lavori. Oltre a ci\u00f2, appare evidente come la precariet\u00e0 sociale ed economica alimentata dal COVID-19 contribuisca a deteriorare ulteriormente le condizioni di vita delle categorie pi\u00f9 vulnerabili della popolazione. Non a caso, merita al proposito di essere riportata la seguente affermazione dello stesso Capodicastero Formazione, sostegno e socialit\u00e0, apparsa qualche giorno fa sulla stampa: \u2018\u2018Le persone gi\u00e0 fragili sono, ovviamente, le pi\u00f9 a rischio: i casi seguiti da servizi sociali ed autorit\u00e0 di protezione si sono aggravati a seguito del confinamento di primavera\u2019\u2019. Nel contesto descritto, si rende quantomai urgente vigilare affinch\u00e9 il SAS possa disporre, gi\u00e0 nel breve-medio periodo, delle risorse necessarie ad assolvere al meglio i suoi compiti. In caso contrario, il rischio consiste infatti in uno scadimento della qualit\u00e0 della presa a carico e in una crescente pressione sulle condizioni di lavoro degli operatori, conseguente anche a un\u2019eccessiva sproporzione tra l\u2019offerta di curatori comunali e i mandati assegnati dall\u2019ARP. Considerati gli svariati limiti legati al ricorso a curatori privati, i quali sono chiamati sovente a rimpiazzare quelli professionisti, alla luce delle pesanti ripercussioni della crisi sanitaria risulta insomma quantomai importante che il Comune mantenga alta la guardia anche nel campo della protezione dell\u2019adulto.<\/p>\n

5. Domande<\/strong>
\nAlla luce di quanto sopra, rivolgiamo al Municipio le seguenti domande:<\/p>\n

    \n
  1. Quanti sono e in quale percentuale sono impiegati i curatori del SAS? Come vengono supportati dall\u2019amministrazione comunale nello svolgimento dei loro compiti?<\/li>\n
  2. Quanti sono i casi di curatela gestiti dai curatori del SAS nell\u2019ultimo quadriennio (divisi per anno)? Come si quantifica, se viene confermato, l\u2019aumento dei casi verificatosi dal febbraio 2020 ad oggi?<\/li>\n
  3. Quanti sono i curatori professionisti e privati garantiti dal Comune nel comprensorio dell\u2019ARP 3?<\/li>\n
  4. Come sono ripartiti i mandati assegnati dall\u2019ARP 3 tra curatori del SAS, curatori professionisti di altri enti, curatori ufficiali e curatori privati nell\u2019ultimo quadriennio (divisi per anno)?<\/li>\n
  5. In quale misura il SAS non riesce ancora a dare seguito alle richieste di assunzione di mandati da parte dell\u2019ARP? Quanti e di che genere sono i casi di chiusure o sostituzione con curatori privati?<\/li>\n
  6. Come giudica l\u2019evoluzione della casistica seguita dal SAS dal profilo quantitativo e qualitativo? Quali ulteriori misure intende adottare per meglio rispondere alla crescita del bisogno registrata?<\/li>\n<\/ol>\n

    Con ogni ossequio.<\/p>\n

    Primo firmatario:<\/span> Edoardo Cappelletti<\/strong> (Partito Comunista)<\/p>\n

    Co-firmatari:<\/span> Raoul Ghisletta (PS); Carlo Zoppi (PS); Danilo Baratti (I Verdi)<\/p>\n

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