{"id":3291,"date":"2020-01-12T14:38:22","date_gmt":"2020-01-12T13:38:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.partitocomunista.ch\/?p=3291"},"modified":"2020-01-12T14:38:22","modified_gmt":"2020-01-12T13:38:22","slug":"verso-le-elezioni-comunali-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.partitocomunista.ch\/?p=3291","title":{"rendered":"Verso le elezioni comunali 2020"},"content":{"rendered":"

A) Premessa<\/strong>
\nA neanche un anno di distanza dagli ultimi due appuntamenti elettorali, il prossimo mese d\u2019aprile si prospetta per il nostro Partito una nuova importante sfida: le Elezioni Comunali 2020. In occasione del rinnovo dei poteri cantonali, lo ricordiamo, siamo riusciti nell\u2019impresa di raddoppiare, correndo in solitaria, la nostra presenza in Gran Consiglio. Alle recenti Elezioni Federali, attraverso una ponderata ma qualificata presenza nella coalizione Verdi e Sinistra Alternativa, abbiamo invece contributo ad eleggere un secondo rappresentante del fronte progressista al Consiglio Nazionale, spostando a sinistra gli equilibri della deputazione ticinese a Berna. Nel contempo, l\u2019apporto unitario dei comunisti ha contribuito altres\u00ec in modo decisivo all\u2019ottenimento di un seggio d\u2019area al Consiglio degli Stati, avvenuto proprio per una manciata di voti. A fronte di questi risultati incoraggianti, adesso si tratta tuttavia di proseguire con pazienza e disciplina il processo di crescita del nostro Partito, il tutto a partire dalle prossime Elezioni Comunali. L\u2019ampiezza del loro significato politico, il nostro approccio alla politica comunale e le prospettive concrete di lavoro, saranno pertanto al centro della presente risoluzione.<\/p>\n

B) La politica comunale e la strategia generale del Partito<\/strong>
\nLa politica comunale, la cui importanza, almeno per una certa parte della sinistra radicale, continua ancora oggi ad essere minimizzata, assume storicamente una valenza strategica per il nostro Partito (gi\u00e0 dai tempi del PdL). Innanzitutto, essa \u00e8 ormai diventata parte integrante del processo di normalizzazione varato dal 21\u00b0 Congresso del 2011, attraverso il quale miriamo a inserirci con sempre maggiore legittimit\u00e0 nel dibattito democratico del Paese. Non a caso, sapersi confrontare con seriet\u00e0 anche con i problemi pi\u00f9 quotidiani della cittadinanza significa dimostrare che i comunisti non intendono relegarsi a una prassi parolaia e inconcludente, ma come tali sono disposti a declinare senza sosta le proprie parole d\u2019ordine a tutti i livelli della societ\u00e0. In questo senso, come vedremo meglio dobbiamo cercare di mantenere viva quell\u2019ambizione che vuole delinearci quale forza politica di governo, anche se non ancora al governo. Seppure consapevoli dei limiti posti all\u2019operato degli enti locali, \u00e8 compito infatti dei comunisti avvalorare la propria capacit\u00e0 dirigente anche nei Comuni, coniugando una serie di rivendicazioni immediate con una progettualit\u00e0 di pi\u00f9 ampio respiro.
\nUn metodo di lavoro che, abbiamo avuto modo di constatarlo in molti Comuni, sta permettendo di alimentare un clima di fiducia virtuoso attorno al Partito, riscontrando sovente un fecondo interesse anche da parte degli ambienti locali della sinistra. Uno dei presupposti di questa strategia \u00e8 tuttavia la presenza di compagni pronti a perseguirla nelle rispettive realt\u00e0, che possano fungere cos\u00ec da veicolo per la normalizzazione dei comunisti nella societ\u00e0 (avanguardia). Per questo motivo, potremmo considerare la politica comunale come una di quelle sfere d\u2019intervento che, in ultima analisi, pu\u00f2 rendersi funzionale alla costruzione di un Partito di quadri con vocazione di massa. La sua esplicazione nelle istituzioni locali, soprattutto nei centri pi\u00f9 grandi, pu\u00f2 costituire infatti una valida occasione per mobilitare e profilare i militanti, oltre che per formarli. Non da ultimo, bench\u00e9 il rilancio delle sezioni imponga una valutazione di pi\u00f9 ampio respiro, la prossimit\u00e0 alla politica cittadina rappresenta un buon collante per organizzare quanti non si trovano a potere partecipare all\u2019attivit\u00e0 del Partito ad altri livelli.<\/p>\n

C) L\u2019opposizione propositiva anche nelle istituzioni comunali<\/strong>
\nSebbene come comunisti siamo consapevoli della natura di classe che ammanta lo Stato e, conseguentemente, anche il Comune quale sua propaggine, abbiamo sempre respinto una linea volta a svilire l\u2019importanza dell\u2019operato nelle sue istituzioni rappresentative. Nel contesto di una societ\u00e0 postdemocratica, dove le istanze democratiche, le sedi d\u2019espressione del conflitto e la dimensione collettiva dei problemi cedono il passo al predominio del mercato, all\u2019egemonia liberale e all\u2019individualismo pi\u00f9 sfrenato, al momento sarebbe infatti difficile non riconoscere al nostro lavoro parlamentare un carattere progressivo. Anche sulla base di questo assunto, che potremo avere l\u2019occasione di meglio sviluppare in sede congressuale, l\u2019esperienza degli ultimi anni ha comunque abbozzato un approccio viepi\u00f9 pi\u00f9 definito alla politica istituzionale del Partito: quello che, a pi\u00f9 riprese, abbiamo denominato di \u201copposizione propositiva\u201d. Segnatamente maturata in occasione delle ultime Elezioni Cantonali, questa impostazione dovrebbe trattarsi ora di continuare a consolidarla, con tutti gli adeguamenti del caso, anche nei Comuni. Tra una progressiva deriva amministrativista della socialdemocrazia e una sterile opposizione aprioristica di certi movimenti, entrambe tendenze che possono trovare ampio spazio in una realt\u00e0 come quella comunale, dove la lotta di classe appare maggiormente larvata, i comunisti devono sapere affermare pertanto un loro chiaro collocamento politico.
\nNel solco del processo di normalizzazione evocato in precedenza, anche nelle istituzioni comunali dovremo quindi rimanere in grado di perseguire il giusto rapporto tra opposizione e propositivit\u00e0, nonch\u00e9 tra conquista dell\u2019egemonia e possibili riforme politiche. Detto altrimenti, va dimostrato nella pratica come i comunisti, senza mai perdere di vista una critica generale al sistema, possano comunque rendersi utili alla popolazione e concorrere ad acquisirne il consenso. All\u2019opposizione di fondo sui temi considerati strategici, occorre insomma affiancare anche una proposta politica coraggiosa ma realista, capace di preconizzare dove possibile dei miglioramenti concreti ma anche un\u2019alternativa programmatica alla gestione borghese del Comune. Come in parte accennato, questo discorso vale a maggior ragione laddove un nostro intervento andrebbe a smuovere quell\u2019inerzia politica che, complice un regime postdemocratico, una diminuita autonomia degli enti locali e un sistema di milizia non sempre al passo coi tempi, non pu\u00f2 che investire specialmente le amministrazioni comunali.<\/p>\n

D) L\u2019impostazione rivendicativa nei vari Comuni<\/strong>
\nQuale cellula elementare del tessuto sociale, il Comune rappresenta, sia pure senza illusioni, il livello politico pi\u00f9 prossimo alla popolazione. Tuttavia, tra gli enti locali sussistono ancora marcate disparit\u00e0 per quanto attiene ai bisogni dei propri cittadini e soprattutto alla capacit\u00e0 economica per farvi fronte. Queste differenze, le quali andrebbero attenuate grazie a una pi\u00f9 equa perequazione finanziaria e ripartizione di competenze, permangono anzitutto tra i Comuni centrali e quelli maggiormente periferici. Per quanto saldamente inquadrato nella strategia generale, nel metodo di lavoro e negli indirizzi programmatici del Partito, il tenore del nostro intervento dovr\u00e0 quindi sapersi adattare alla situazione locale, senza con ci\u00f2 scadere in particolarismi o campanilismi mistificanti la reale natura di classe dei problemi. Da qui il rimando in altra sede a un\u2019apposita piattaforma programmatica, la quale avrebbe avuto il rischio di risultare, se non eccessivamente generalista, di certo incomprensiva delle variegate esigenze presenti sul territorio e non del tutto attinente ai fini della presente risoluzione.
\nAd ogni modo, per il momento possiamo ancora ritenere attuali le rivendicazioni contenute nel documento sulla politica comunale approvato dalla Conferenza d\u2019Organizzazione del 25 febbraio 2012, tenuto conto dell\u2019esperienza maturata in questo ambito dal Partito negli ultimi anni. Nel contempo, nell\u2019elaborazione programmatica del Partito sul piano locale dovrebbero assumere una funzione primaria le Sezioni, le quali, almeno per i grandi centri dove siamo radicati, dovrebbero cercare di sistematizzare nel medio periodo i principali assi d\u2019intervento politico. Alla base della lotta in ogni Comune va ricordato per\u00f2 dovr\u00e0 sempre esservi un impegno di normalizzazione dei comunisti e il rilancio di una rigorosa politica d\u2019opposizione propositiva, volta a promuovere la preminenza degli interessi collettivi su quelli privati e a veicolare messaggi egemonici progressivi. Ne consegue, ad esempio, una costante e decisa avversione alla diminuzione dei moltiplicatori, la quale si frappone a una maggiore redistribuzione della ricchezza a favore dell\u2019occupazione, del sostegno sociale, dell\u2019alloggio popolare, del trasporto pubblico, dell\u2019istruzione comunale e di un\u2019amministrazione trasparente. In questa prospettiva, i rappresentanti del Partito nelle istituzioni devono sforzarsi di conservare, in qualsiasi circostanza, la necessaria autonomia di giudizio nel rapporto con le altre forze politiche.<\/p>\n

E) Il nostro lavoro nei Consigli comunali e nei Municipi<\/strong>
\nNel quadro della strategia di Partito, il nostro lavoro all\u2019interno delle istituzioni locali deve cercare di sfruttare al massimo gli spazi d\u2019autonomia concessi al Comune e gli strumenti di partecipazione politica disponibili. Cos\u00ec facendo, se da una parte possiamo contribuire a contrastare la mentalit\u00e0 eminentemente gestionale dei Comuni, secondo la quale quest\u2019ultimi dovrebbero concentrarsi soprattutto sullo svolgimento dei compiti prestabiliti di mera amministrazione, mettendo cio\u00e8 in secondo piano quelle ampie e variegate competenze residuali che potrebbero venire esercitate per la collettivit\u00e0; dall\u2019altra si rende allora possibile riportare nel dibattito democratico locale, sempre pi\u00f9 spesso anestetizzato nei contenuti, una dimensione politica e conflittuale nella quale emerga la capacit\u00e0 progettuale alternativa dei comunisti. Oltre a una certa intraprendenza militante, ci\u00f2 presuppone non soltanto una formazione ideologica appropriata, ma anche una conoscenza di massima delle meccaniche istituzionali che governano gli enti locali, requisiti tutti indispensabili per una politica che si vuole rivoluzionaria e rigorosa. Senza dovere cercare a tutti i costi uno scontro aprioristico, ma esprimendo anzi un consenso specifico quando \u00e8 il caso, rispetto alle compagini borghesi dobbiamo cercare perci\u00f2 di strutturare un nostro consapevole apporto d\u2019opposizione, di controllo e di proposta politica. Quando possibile, occorre concepire inoltre questo intervento anche come una cassa di risonanza, utile a sostenere e amplificare le lotte sociali portate avanti sul territorio.
\nCome andr\u00e0 approfondito in un apposito corso di formazione, tale approccio possiamo concretizzarlo in particolare attraverso gli atti parlamentari a disposizione del Consigliere comunale (mozione, interpellanza, interrogazione ecc.), non dimenticando comunque le interessanti forme di democrazia diretta esistenti anche a livello locale. Tra di essi, vale la pena evidenziare l\u2019emendamento quale mezzo da valorizzare per colmare i limiti di una proposta iniziale, ravvivare il dibattito politico nel plenum e dare forma all\u2019opposizione propositiva del Partito. Pi\u00f9 in generale, un giudizio d\u2019ampio respiro sulla conduzione politica del Comune andrebbe espresso invece in occasione della discussione sui Conti preventivi (e consuntivi), specialmente dove il consesso si riunisce purtroppo di rado. Gli stessi non vanno considerati infatti dei semplici documenti contabili, il cui esame pu\u00f2 limitarsi a delle considerazioni d\u2019ordine formale o tecnico, bens\u00ec degli atti che riflettono un sostanziale indirizzo politico delle maggioranze politiche che li hanno concepiti. Nella misura in cui un Preventivo non permette di soddisfare, per quanto \u00e8 di competenza del Comune, quei bisogni della popolazione che abbiamo identificato come prioritari, o meglio di segnare un coraggioso cambio di rotta nell\u2019allocazione della spesa pubblica, non possiamo allora non ricavare dei motivi politici per contestarlo. Per converso, il Consuntivo pu\u00f2 essere un\u2019occasione per tirare un bilancio critico dei principali problemi che, anche sulla base delle scelte prese durante l\u2019anno in questione, stanno ancora investendo il Comune alla fine dell\u2019esercizio. Conformemente con la nostra condotta istituzionale, la quale, seppure propositiva nella ricerca di possibili soluzioni alternative, rimane comunque d\u2019opposizione alle politiche dominanti, un\u2019approvazione dei Conti non dovrebbe dunque avvenire che in casi del tutto straordinari e debitamente motivati.
\nPer quanto concerne l\u2019entrata nei Municipi possiamo affermare che, sebbene non sia mai stata per noi un obiettivo primario, questa costituisca un\u2019evenienza che abbiamo di fatto accettato candidandoci sovente anche al potere esecutivo. Man mano che il nostro radicamento nei Comuni va consolidandosi, questo scenario diviene oltretutto sempre meno remoto (basti pensare all\u2019esempio di Serravalle), imponendo di conseguenza una pi\u00f9 approfondita riflessione al riguardo. Premesso ci\u00f2, ancora non pu\u00f2 cambiare l\u2019impostazione secondo la quale, almeno per il momento, la scalata ai Municipi non rientra nelle attuali priorit\u00e0 del Partito. Questo genere d\u2019operazione, oltre ad esporre a potenziali rischi prematuri la nostra presenza nei Comuni interessati, potremmo non essere nelle condizioni politiche e organizzative per affrontarlo dovutamente su ampia scala. Qualora si avverino delle opportunit\u00e0 concrete che riteniamo di potere gestire, non possiamo tuttavia che cercare di assecondarle, considerato che in molti casi potrebbero ripresentarsi in un momento pi\u00f9 propizio. Ad ogni modo, sebbene per l\u2019attivit\u00e0 nei Municipi valga in generale quanto esposto a proposito del nostro approccio alla politica comunale, alcuni appunti di massima vanno comunque posti in evidenza, consapevoli che una condotta pi\u00f9 chiara potr\u00e0 delinearsi anche alla luce dell\u2019esperienza pratica. Innanzitutto, si tratta di non invischiarsi nella classica logica collegiale e consociativa propria degli esecutivi comunali, la quale, se non a soffocare un operoso e profilato dibattito politico all\u2019interno del consesso, pu\u00f2 tendere ad alimentare quella che abbiamo definito una deriva amministrativista nella conduzione del Comune. Nel riconoscimento della diversit\u00e0 delle realt\u00e0 comunali, dovremo essere inoltre in grado di accompagnare a una gestione responsabile, irreprensibile ma accorta dei problemi ordinari, la capacit\u00e0 di conservare degli spazi d\u2019opposizione, di critica e progettuali sui temi pi\u00f9 importanti. Un tassello insomma, quello della presenza consapevole dei comunisti nei Municipi, che con pazienza dovr\u00e0 integrarsi a sua volta nel processo di normalizzazione descritto.<\/p>\n

F) Le alleanze elettorali a livello locale<\/strong>
\nDi regola, pi\u00f9 che alla presentazione con liste proprie, che rischiano con gli attuali rapporti di forza di diventare mere candidatura di bandiera, preferiamo agire in liste unitarie (che possono variare da quelle pi\u00f9 esplicitamente di sinistra a quelle civiche) in cui i nostri margini di autonomia e di diversit\u00e0 comunista possano comunque esprimersi con l\u2019intento di permettere l\u2019esistenza di amministrazioni comunali progressiste sia sul piano legislativo sia su quello esecutivo, che riescano cio\u00e8 a indebolire il predominio borghese che a livello di enti locali si presenta con caratteristiche quasi monopolistiche e in parte ancora semifeudali.
\nNon ci illudiamo naturalmente, da marxisti, che una trasformazione in senso socialista possa avvenire dai consigli comunali: riconosciamo in essi piuttosto degli strumenti utili, nella attuale fase storica, alla nostra strategia atta da un lato a proseguire nel processo di normalizzazione del Partito e dall\u2019altro a consolidare dei presidi territoriali comunisti.
\nPur riconoscendo le possibili diversit\u00e0 comunali, occorre costruire alleanze coerenti con la strategia complessiva del nostro Partito a livello centrale, che rifuggano cio\u00e8 l\u2019opposizione sterile di impostazione massimalista che impedisce di costruire convergenze ampie. La definizione di alleanze che, nel nome dell\u2019alternativa di societ\u00e0, escludano aprioristicamente il Partito Socialista (o la relativa sigla locale) per favorire poli di sinistra ecologista o anti-capitalista non sono la nostra collocazione naturale: al contrario vanno prese in considerazione solo nel caso in cui la qualit\u00e0, ma pure la quantit\u00e0, delle potenziali candidature, cos\u00ec come l\u2019impianto programmatico di alternativa risulti particolarmente solido e allettante non per gli adetti ai lavori ma per la cittadinanza. Alla retorica roboante o alle tendenza modaiole, anche se apparentemente pi\u00f9 a sinistra, preferiamo la consistenza di un progetto politico di lungo corso e la rigorisit\u00e0 di una cultura politico-partitica che dia priorit\u00e0 alle riforme sociali concrete.
\nQualora non si tratti di liste civiche apartitiche gi\u00e0 presenti in cui nostri membri potrebbero figurare date le condizioni oggettive del rispettivo comune (soprattutto se di ridotte dimensioni), la costruzione di alleanze deve di regola permettere l\u2019elaborazione di una lista che si presenti come credibile all\u2019elettorato di sinistra e in cui i comunisti non debbano fungere da \u201cospiti\u201d ma partner a tutti gli effetti: in tal senso oltre a un programma rivendicativo comune, una dignitosa presenza di nostri candidati (da noi designati) sulla lista per il Municipio deve essere garantita, cos\u00ec come occorre dare il giusto risalto al nome (o perlomeno alla sigla) del nostro Partito, tenendo conto della direttiva (n. 8) della Cancelleria dello Stato del 5 novembre 2019 che prevede che l\u2019indicazione del gruppo politico di appartenenza \u00e8 possibile solo se esso appare anche nella denominazione della lista.<\/p>\n

G) Le prospettive elettorali e di lavoro<\/strong>
\nAttualmente il Partito dispone di 8 rappresentanti nei Consigli comunali di 7 Comuni (Bellinzona, Lugano, Capriasca, Gordola, Morbio Inferiore, Pollegio e Brione sopra Minusio), nonch\u00e9 di una Municipale a Serravalle. Considerato che in due di queste localit\u00e0 non sono pi\u00f9 previste nostre candidature, va segnalato per\u00f2 che a ripresentarsi quali uscenti vi sono unicamente 7 compagni in 6 Comuni. Come da elenco allegato (suscettibile di modifiche dell\u2019ultimo minuto), nel complesso i nostri candidati alle prossime Elezioni Comunali saranno invece 24, ripartiti tra 16 diversi Comuni. Sebbene le possibilit\u00e0 d\u2019elezione in molte realt\u00e0 si presentino tutt\u2019altro che scontate, possiamo rilevare tuttavia delle potenzialit\u00e0 per una moderata ma auspicabile crescita quantitativa rispetto ai numeri attuali. In questo contesto, tra gli obiettivi di questa tornata dovr\u00e0 assumere comunque un\u2019importanza chiave l\u2019entrata o il consolidamento della nostra presenza nei Consigli comunali dei centri pi\u00f9 grandi del Cantone, nei quali godiamo gi\u00e0 di un certo radicamento. Per proseguire con rinnovato slancio la strategia del Partito nei Comuni, dobbiamo potere contare in definitiva su una partecipazione, diffusa ma soprattutto qualificata, dei suoi esponenti alle istituzioni locali. Nell\u2019ambito di un coordinamento a livello cantonale, le Sezioni dovranno perci\u00f2 impegnarsi per promuovere direttamente, d\u2019intesa con i candidati, la nostra campagna elettorale nei Comuni.
\nUna volta terminate le Elezioni Comunali, si dovr\u00e0 infine rilanciare con i nuovi eletti la struttura di coordinamento dei rappresentanti del Partito nei Consigli comunali e nei Municipi, ancora non sufficientemente valorizzata. Necessaria ad assicurare la coerenza, l\u2019incisivit\u00e0 e la credibilit\u00e0 del nostro lavoro in questo ambito, come stabilito a Congresso essa ricopre infatti una valenza strategica. A partire da una serie di formazioni specifiche, da un costante supporto all\u2019attivit\u00e0 svolta e da un adeguato scambio d\u2019informazioni, grazie a questo consesso s\u2019intende pertanto creare un quadro favorevole per la maturazione del nostro intervento istituzionale e dei compagni chiamati in prima persona ad attuarlo. Un\u2019aspirazione che, in ultima analisi, potr\u00e0 contribuire anche a un maggiore assestamento della condotta istituzionale del Partito, nonch\u00e9 del suo collocamento politico in questa fase.
\nNon da ultimo va richiamata l\u2019importanza per i candidati e gli eventuali eletti di assumere, in qualit\u00e0 di rappresentanti del Partito in sede pubblica, una condotta sempre attenta ai bisogni della popolazione, affidabile per gli organi di Partito e coscienziosa nei rapporti con le realt\u00e0 con le quali collaboriamo.<\/p>\n

H) Conclusione<\/strong>
\nAlla luce di quanto esposto, la Conferenza d\u2019Organizzazione del Partito Comunista risolve di:<\/p>\n

    \n
  1. approvare il testo della presente risoluzione;<\/li>\n
  2. impegnare il Partito nella partecipazione, secondo le modalit\u00e0 giudicate pi\u00f9 opportune nel Comune, a liste unitarie d\u2019orientamento progressista per l\u2019elezione dei Consigli comunali e se possibile dei Municipi, come anche a determinate liste civiche dove le condizioni per la prima opzione non sono date;<\/li>\n
  3. Nei comuni in cui non abbiamo candidati ma in cui una lista chiedesse esplicito sostegno da parte del nostro Partito, la Direzione ha il mandato di valutare la compatibilit\u00e0 programmatica della lista e, se ritenuto politicamemte opportuno, pu\u00f2 concedere l\u2019utilizzo del nostro nome.<\/li>\n
  4. qualora in un Comune dovessero presentarsi diverse liste riconducibili al campo progressista, visto e considerato quanto esposto al punto F della presente risoluzione, dare la priorit\u00e0 a quella al cui interno viene assolto un ruolo preponderante da parte del Partito Socialista;<\/li>\n
  5. demandare alla Direzione il compito di finalizzare le liste e di coordinare l\u2019attivit\u00e0 del Partito nei diversi Comuni, nonch\u00e9 alle Sezioni quello di attivarsi direttamente per la campagna sul territorio.<\/li>\n
  6. demandare alla Direzione il compito di convocare non appena possibile dopo l\u2019esito delle elezione il gruppo di coordinamento dei consiglieri comunali.<\/li>\n<\/ol>\n\r\n